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上述的需求,不但預算龐大,單對裁軍人員的安置,所需經費估算就高達千億元;又依官方的報導,在建的重點專案機艦,必定獲軍費的支持,而不至影響預定計畫執行。因此,不擴大預算必暗藏玄機。中共聲稱是以「和平處理危機」,實際上則是其一貫的戰略方針,迄未改變以經濟發展為優先的戰略考量,人大並解釋,編製預算以國防建設及財政收入為主要的考慮因素。即預算與經濟連動,並將軍力發展置於經濟的優後地位。此發展策略,使得經濟發展高速增長,不但為軍事發展挹注充足的財政支援,並為軍事科技奠定堅實基礎。就當前的戰略環境,確有賴軍事力量的制?與捍衛。然就長遠發展,「一帶一路」的宏觀戰略,才是其全球競爭成敗的關鍵。在全球一體化的競爭環境中,未來生存發展之道,端在捨近利,而實現其宏觀戰略目標。當前的預算,則是中共面對大局的戰略抉擇。然而,中共特別在預算說明中,解釋為何不大幅增長軍費以符合人民的期待。此現象顯示大陸內部的輿論、民心對強軍政策的渴望。這股力量不但可堅定其防衛決心,在外交上,亦支持其採強硬姿態。然亦有鼓勵決策者對外擴張的寓意,頗值重視。在預算編列中,戰費需求最難如實編

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列,以目前增長的軍費幅度,戰費的編列幅度必然不大。因此有種可能,共軍對周邊軍事危機處理的預判與控制,有其一定的自信。對近期西太緊張情勢的發展,將不致主動挑起爭端擴大衝突,保持在可控制的範圍。綜觀今年軍費預算,中共藉機釋放國際善意,以化解緊張情勢。仍以維和平環境,走其自己預定的發展道路。不但以低調的手法,應對國際對「中國威脅論」的批判,且用最小的軍費預算,保持綜合國力的增長,與大國從事長期的軍備競賽,以爭取最大的成功公算。(作者為中華戰略學會常務理事)(中國時報)

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在大陸「兩會」開會期間,軍費預算始終是外界最為關注的問題,而今年尤勝。主因近期西太平洋地區緊張情勢升溫,包括朝鮮半島危機,美國海軍加強南海巡弋,益增中美軍事對峙;又逢共軍海空先進裝備,包括航母、隱形戰機等進入量產;啟動軍改,大幅度的調整組織及兵力結構,軍力發展面臨關鍵時刻;而繼前南海造島暫告一段落後,又興起新的造島(七連嶼),規模更大。這些項目,無一不是需要巨額軍費支應。外界一致認為,今年預算將有大幅成長,不但維持以往兩位數字的增長,且有預測最高達20%者。出乎意料的,3月4日中共人大透露,軍費增幅約在7~8%,推估其總值約在9512~9601億元人民幣,創下16年來新低。

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